Op 1 juli 2023 is het Besluit Ongerichte reclame online kansspelen (Orka) in werking getreden. Hierna is het bedrag dat door de legale online casino aanbieders is uitgegeven aan gokreclame met 83% afgenomen. Dit blijkt uit onderzoek van het onderzoeksbureau Nielsen, dat vaker onderzoek doet in de iGaming industrie. Deze enorme afname van de uitgaven is een logisch gevolg en ligt geheel in de lijn der verwachtingen.
Wat was de Orka ook weer?
Verantwoord spelen staat zeer hoog in het vaandel bij de Nederlandse Kansspelautoriteit (Ksa). Om te voorkomen dat reclame kwetsbare groepen bereikt, is het besluit ingevoerd waarbij ongerichte gokreclame niet meer is toegestaan. Dit wil zeggen dat radio en tv reclame verboden is en buitenreclame zoals billboards en abri’s ook. Deze vorm van reclame is immers voor iedereen zichtbaar, ook voor minderjarigen en jongvolwassenen. Juist deze groep moet beschermd worden en niet in verleiding worden gebracht om online te gaan gokken.
Overigens is sponsoring van tv programma’s en sportclubs in bepaalde vorm nog wel toegestaan, vandaar dat dit ook terug te zien is in de cijfers van het derde kwartaal.
Verschillende soorten gokreclame
Het Besluit Orka verbiedt dus ongerichte reclame en gerichte reclame is daarmee nog steeds toegestaan. Gericht wil zeggen dat het een bepaalde doelgroep bereikt. Dit kan bewerkstelligd worden door het richten op bepaalde groepen online, bijvoorbeeld 24 en ouder. Dit is dan ook de reden dat je bij affiliate website of websites van spel aanbieders je leeftijd moet invullen.
In het genoemde onderzoek van Nielsen zijn de volgende soorten van gokreclame gespecificeerd: televisie, radio, online display, out of home, dagbladen, vaktijdschriften, folders, tijdschriften en bioscoop.
Een belangrijke vorm van reclame die hier totaal niet in beschouwing is genomen, is affiliate marketing. Dit vormt een belangrijk bron van nieuwe spelers voor de online casino’s en hier vinden we niets van terug. De reden hiervoor is hoogstwaarschijnlijk het gebrek van informatie dat Nielsen hierover heeft.
Ook zien we de gokreclame die gemaakt wordt op Social Media niet terug. We weten als een feit dat dit gering is door de opgelegde restricties, maar het is er wel degelijk. Ook dit is echter niet transparant en daarom niet opgenomen in het onderzoek.
De cijfers van Nielsen
Tussen januari en eind juni 2023 werd er door de legale Nederlandse aanbieders bijna 15 miljoen per maand uitgegeven aan gokreclame. In het derde kwartaal (juli tot en met september) lag dit bedrag op iets meer dan 2.5 miljoen per maand, en dat is nogal een verschil.
Er is bij een aantal bedrijven, zoals Casino 711 en One Casino, een snelle piek in de uitgaven te zien net voor de invoering van de Orka, terwijl andere bedrijven, zoals Circus Casino en BetCity, al aan het afbouwen waren.
Interessant in het onderzoek zijn ook de uitgaven aan reclame van offline aanbieders van kansspelen zoals de Vriendenloterij en de Nationale Postcode Loterij en de Nederlandse Loterij Organisatie. Dit is een eyeopener voor mensen die denken dat al hun geld naar het goede doel gaat.
Conclusie
Aan de ene kant is het begrijpelijk dat de overheid en de politiek de gokreclame aan banden wil leggen. Een aantal aanbieders zijn zeker in het begin bij het opening van de markt ook erg hard van stapel gelopen en hebben hierbij zeker kwaad bloed gezet.
Aan de andere kant is het belangrijk dat het publiek wel op de hoogte is van veilige online aanbieders. Het is dus een kwestie van een goede balans, waardoor de beoogde kanalisatie van de markt ook gerealiseerd blijft worden.
